人民网舆情监测室舆情分析师 何新田
人民网舆情监测室见习分析师 刘 翔
一、热点事件概述
综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“中国海军否认枪击越渔船”，热度最高的单条网络新闻是腾讯新闻“越南称其渔船在西沙遭中国舰船射击后起火”。截至今日上午12时，“中央整治公款吃喝致消费低迷引发改委担忧”相关话题位居今日舆情热点排行第一位，已有至少53万网友参与讨论和超过5.6万条网友评论。
今日舆情热点: 中央整治公款吃喝致消费低迷引发改委担忧
链接： http://news.qq.com/a/20130327/000014.htm
来自国家统计局的最新数字显示，1-2月份社会消费品零售总额37810亿元，同比名义增长12.3%，比去年12月的15.2%增速大降2个百分点。其中餐饮业收入增速仅仅为8.4%，限额以上企业餐饮收入甚至下降了3.3%。
今年头两个月出口和投资都保持了23.6%、21.2%的2位数增长，但是作为三驾马车的消费增速掉头变低，引起了商务部、国家发改委的关注。
国家发改委经济运行局判研经济形势认为，今年头两个月全国经济总体保持了平稳向好的趋势，但进一步向好的基础有待巩固。目前各地投资主要靠去年下半年以来政府加大投资力度及房地产投资拉动。出口增长快与节前提前完成订单、集中交货有关，但从一季度和全年看很难保持高速增长。至于在消费方面，高档餐饮及名酒消费明显下降。
研判进一步认为，当前经济的主要问题一是市场需求不足。国际经济形势无明显好转，外贸形势不容乐观，国内需求回升动力依然不足。此外企业成本上升，效益下，企业融资难，融资贵。人工成本提高等问题也很突出。
二、舆情发展态势分析
1. 舆情发展走势分析
3月23日以来“公款吃喝”话题各类媒体关注度
3月23日以来“公款吃喝”话题微博关注度
据人民网舆情监测室观察，自全国两会结束以来， “公款吃喝”话题相关舆情热度持续升温。
自去年12月中央提出的改进工作作风，密切联系群众“八项规定”公布后，公款吃喝成为众矢之的，全国各方纷纷出台细节整治公款吃喝。
3月19日，商务部发布数据显示，今年1-2月，全国餐饮收入增长8.4%，比上年同比放缓4.9个百分点，创10年来新低。特别是大型中高端餐饮销售下滑明显，限额以上餐饮企业收入同比下降3.3%。
3月22日人民日报海外版对此进行报道并认为，中高端餐饮业受挫显现出了中央整治公款吃喝的效果。此次整治缘何能立竿见影？分析人士认为，这得益于中央的带头、地方干部的欢迎。此文随后引发众多媒体转载，微博上也有许多知名网友对此进行转载和评论。
3月25日，有媒体报道，日前在上海一家最大的水产品批发市场发现,刀鱼由2012年最高价位每斤8000元跌至目前400元,多位经营者表示：公款吃喝受到遏制，致使刀鱼价格暴跌。当天此新闻被众多媒体关注，推动“公款吃喝”话题舆情热度大幅攀升，当天的相关网络新闻超过1200篇，相关论坛帖文超过380篇，相关微博超过1.1万条。3月26日，关于“每年全国三公消费总额突破9000亿元”的话题也开始在网络上开始升温。
今日（3月27日），南京日报《中央整治公款吃喝致消费低迷 发改委担心市场》一文获得众多媒体的强烈关注，相关舆情热度再次升温。截止到今日中午，“公款吃喝”话题相关网络新闻就超过了1400篇。相关论坛帖文超过270篇，相关微博超过2.3万条。数据显示此话题相关舆情热度仍然处于快速升温态势。其后势发展值得相关部门密切关注。
三、相关舆情发展态势分析
1. “中央整治公款吃喝”广受舆论关注
自去年12月中央提出的改进工作作风，密切联系群众“八项规定”公布后，公款吃喝成为众矢之的，全国各方纷纷出台细节整治公款吃喝。
国家行政学院汪玉凯教授指出，此次整治公款吃喝之所以能真正落实，最关键的原因是中央高层带头执行。“公款吃喝多半是下级接待上级，只有高层自我约束，下级才可能落实。”
北京大学政府管理学院燕继荣教授认为，此次整治公款吃喝的效果要假以时日才能观察清楚。他建议一定要治理公共财政，严格财政预算，管住政府的钱袋子，才能长期遏制公款吃喝。
基层干部也叫好
“八项规定”出台后，山西大同市委副秘书长李生明和同事感到非常高兴。他说，绝大多数干部其实是不想缠绵饭局的。饭局和酒局让许多干部疲惫不堪。一位曾到基层挂职的媒体人这样描述他的见闻：有的干部一顿饭甚至要跑三四个饭局，被戏称为“神龙见首不见尾”。
2. 网友热议：高福利的背后是特权
网友评论摘编：
公款吃喝太浪费，误国误民
网友“维尼沃克”：可以想象公款吃喝一年要浪费纳税人多少银两！！！
网友“沈贤志de微博”：茅台，龙井，刀鱼，那些靠公款吃喝支撑的酒楼，还有多少奢侈品因此价格暴跌，企业陷入危机？
网友“洪峰”:【关于公款吃喝的民谣】"东西南北中，无处不吃公"；"要想解解馋，组织检查团"；"要想换口味，多开各种会。""村干部一年‘喝’头大水牛，乡干部一年‘喝’台大铁牛，县干部一年‘喝’座小洋楼。""革命小酒天天醉，喝红了眼睛喝坏了胃，喝得单位没经费。""公款用掉1万亿，百姓终年卖苦力。"
微评天下: 【三公消费破9000亿 相当去年财政收入10%】三公消费，即公款吃喝、公务用车和公务出国。据专家估计，近年来，全国三公消费总额突破了9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%。越来越庞大的三公消费支出引发民众的不满。微评：可问题在于当局并不在乎民众满意不满意，自己满意就行。
网友“穗城阿強”：目前中国一年公款吃喝开销已达3000亿。庞大的公款吃喝数额，挤占教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。如2009年，行政管理费支出占财政支出比重高达18.6%；社保和就业、保障性住房、医疗、环保等民生支出，比重不足38%。其它国家比重低于10%，日本2.38%、英国4.19%。
经济增长不应依靠公款消费拉动
网友“酒的和尚”：发改委担心什么？堂堂中国13亿人口大国！难道消费就是依赖公款消费在支撑？是限制公款消费的制度严重影响了某些个人利益！所以那些个人自然就极其不愿意！因而借消费低迷之说来掩盖吧......
网友“柳泉”：依靠公款吃喝拉经济增长，这个经济健康吗？由此看来某些官员又要为取消禁酒令而造舆论了。
网友“般若”：按照发改委的意思，拉动旺盛的消费靠的是公款吃喝？千古谬论！
网友“毛毛Charles”：发改委这么一说，那看来国家这么多年的经济高速增长是靠“三公”撑起来的啊？这发改委的人到底担心的是市场需求不足，还是某些人的需求不足？还是担心发改委没了涨价的理由了啊？
网友“岁月无声”：经济增长岂能只是个数字？难道要靠公款高档消费来支撑？普通民众的生活水平提高与发改委有无关系？中央做出的决定无疑是正确的，这才是造福国家造福百姓的大事！
公款应用到该用的地方
网友“范范哈52491227”：不要再谈公款消费问题，公款资金不消费也有它该去的地方。一些给官员送礼吃喝的钱变成了卡装进了贪官的口袋!最后还是富了贪官!大大损害了商家的利益，吃喝问题只是腐败问题的九牛一毛，不要因为吃喝问题掩盖其他更大的腐败?反腐倡廉要从根上抓起，政府部门要拿出诚意来，不要误导民众?
网友“殇风”：把三公消费的钱用在民生上不行吗？改善一下大家的看病难，住房贵，教育杂，养老保障等问题多好啊！
网友“天亮了”：三公的钱就不是纳税人的钱，凭什么要给那些腐败的公务员去挥霍，将这些钱投入民生领域一样可以拉动消费，增长经济。
发改委的担忧是多余的
网友“ELEVEN”：消费下降的都是公款吃喝的部分！可见没了公款吃喝，官员们也不会去自己消费了！发改委担心是多余的！
网友“浪迹黄河岸边”：发改委的官老爷们担的哪门子忧？是担心禁酒令长此以往执行下去，你们这些官老爷们被公款吃喝养肥了的胃受不了？严禁公款吃喝刚刚显成效，全国人民刚刚看到新一届政府治理贪腐的曙光，发改委就开始担忧禁酒令导致市场低迷。
网友“么么茶 苦”：发改委就担心没有了公款消费GDP下降？真是让人愤慨！你有本事给老百姓长点工资,你看看消费指数能掉多少?!
老百姓要的是实惠而非发改委的数字
网友“铅笔”:我们宁可让经济增速放缓，也不要腐败畸形的高增长。不健康的社会、变态的经济结构再有钱又怎么样？降低房价，让老百姓去多消费一样能拉动内需让GDP增长。是干部多还是百姓多？为什么高消费只能让当官的去享受，而没有老百姓的份？只要提高老百姓的购买力，产生的效果就是惊人的，还用得着这样的担心吗？中国的一些重要部门就是被一些猪脑子占据着，不过他们也许也没办法，既得利益者势力太庞大。
网友“斯泰瑞斯”：发改委又在找理由想消费了！没有了公款消费暂时是对市场的经济有点影响，但那也只是暂时的，没有了公款消费物价会降下来，老百姓会跟着物价的下降会逐步的用钱！到那时市场又会繁荣！老百姓要的是实在的东西不要发改委的数字！！！
公款吃喝消费刹住后普通民众受益
网友“品质童子”：公款吃喝消费刹住后，最终受益的还是普通的消费者、老百姓，以前的鲍鱼燕窝山珍海味不得不低向它高贵的头颅，进入寻常百姓的餐桌，以前门庭若市金碧辉煌的高档酒店不得不降低它高高的门槛，接受普通消费者的选择。现在的人也会享受，下馆子不再是奢侈。这才是政府过紧日子，人民才能过好日子嘛。
张群_OCEAN：少点公款吃喝，多点医疗卫生教育生活保障就够了!一去非洲就给了200 亿，还有一年的公款消费破9000亿!让人看着寒心!
网友“混血元宝妈_韩代”：看了北京台的＜＜好人故事＞＞想说，tmd有9000亿的公款吃喝，儿童扶贫基金里面就不能多投入点吗？！看看那些需要帮助的宝宝得病但没钱医治，他们需要这些钱！
遏制公款吃喝风还须民众监督
网友“我的心其实你”：整治公款消费应不遗余力，为什么还有这样或那样的担忧呢？消费指标虽然略有降低，但是腐败之风也同样在降低，政府的威信在逐步提升，党在人民心目中的形象也逐步提升，国家不能靠公款消费来提升国内消费增长，应该把钱用到正确地方，酒店餐饮消费下去了医疗卫生公益事业投资消费不也是消费吗？为什么单单用高档酒高档烟高档饭店的消费来覆盖整个消费市场呢？不明白发改委这班人整天研究的是什么？
网友“风吹稻田GZ”：#上有政策下有对策#自从中央提倡节约，杜绝高档宴请公款吃喝以后。单位食堂热烈响应号召，装修了新包房，批量购进茅台，联系了海鲜供应商。
网友“金夜无棉”：应该建立一个机制，严格查处公款消费。当前，一些所谓的内部餐厅，小饭店生意很火，建议有部门查一下。防止公款吃喝转入”地下”活动。
网友“最玉凡的幸福微博”：【发动民众是个好办法】央视新闻号召网友：用你的镜头拍下公款吃喝，用我们的力量揭露嘴上的腐败。中央八项规定欲取实效，关键在基层贯彻力度，而官员中不乏敢于顶风作案者，因此大面积发动网民监督，提炼优化形成制度是一条好路。我最近参加的部委培训会大家就不敢吃大餐，对官员矫枉须过正。
3. 媒体评论：不要给公款吃喝找任何借口
网络评论《别找任何借口把公款吃喝放出笼》指出，一项新的政策出台就能达到了这样的效果，反观以前不得不承认三公消费的潜力巨大得惊人。如果真的按照“想当然”的思路松绑三公消费，或许可以立竿见影的给消费市场注入“奢侈、享受、浪费”的鸡血，但是这种已经畸形到变态的市场，是上至国家下至百姓所不能接受的。
在两会期间，李克强总理的“约法三章”承诺是把“三公消费”扼制住的强力措施，对于老百姓来说是颗定心丸。我们希望新闻里所说的“发改委担心市场”不是因为三公消费而留下的巨大空白，从促进经济社会可持续发展的大目标来看，反对奢华浪费和扩大消费的目的是一致的，不是矛盾的。
对于“八项规定”的落实全中国老百姓都是举手赞成。那些餐饮业和高档烟酒行的老板们，你们也无需担心，从长远看理性的消费市场才是发展王道。送走了“吃冤枉饭”的三公消费，是要降低身价，但道路也拓宽不少，等价格趋于合理的时候，真金白银的百姓捧场势必跟上。
4.知名网友热议：民富国才强
发改委专家在代表谁？
灰灰_小强（现代金报副总编辑）：【百姓大快人心，发改委专家担心】中央八项规定出台，致消费下降。发改委经济研究所专家陈新年指出，集团消费实际上就是公款。 一般消费增速都是相对平稳的，现在增速下来，特别是高档餐饮消费负增长，说明公款吃喝下来了，影响了整体消费。怪不得，发改委前面没有冠以“人民”二字。
莫邦富微博（旅日华人作家、评论家）：按照这位专家的说法，哪天监狱里空了，得归罪社会治安太好了？怎么中国这种神专家这么层出不穷啊？！
李学鹏（传媒界资深新闻评论人）：我认为陈新年是高级黑，是潜伏在发改委的人民代表。
分享投资白文涛(深圳市分享投资合伙企业执行合伙人)：民营企业融资难贷款难，没人担忧；各种审批难办证难，没人担忧；与国企竞争处于不利地位，很多领域无法进入，也没人担忧；税负过重，严重影响企业发展甚至生存，还是没人担忧。出了禁酒令，不让公款胡吃海喝，有人担忧了。
民富国才强
袁裕来律师：这是今天早晨最热门的新闻之一。经济奇迹露底了？看样子公款吃喝又要放开了。GDP是一切工作的核心，哪怕必须以腐败来拉动内需。可是，为什么不通过减税等增加人民收入，从而拉动消费来填补呢？
卢北峰（摄影师，北京青年周刊副主编）：据媒体今天报道，中央整治公款吃喝致消费低迷，发改委担心市场萎缩。真是有意思，政府部门拿着我们纳税人的钱肆意挥霍，养育了中国的高端消费市场，这貌似消费市场繁荣的背后其实是普通百姓含辛茹苦的苦逼形象。别跟我说中国是什么世界第二的经济体，就是占据世界第一经济体，老百姓不富裕也是扯淡。
连鹏（作家）：新闻报道说，中央整治公款吃喝致消费低迷引起发改委担心。真是哭笑不得，看来不腐败不公款消费损害经济发展了，难道公款吃喝玩乐也成中国的“支柱产业”了？真想拉动内需也不难，除了杜绝腐败外，减税、减费、减负，政府的“手”不要伸太长，放开管制、大力扶持中小型企业，让利于民，藏富于民。
市场能够决定的应回归市场
杨佩昌(留德学者，2011年凤凰网十大洞察力博主、2012年十大影响力博主)：【中央禁酒令致消费低迷 发改委担忧市场需求不足】来自国家统计局的最新数字显示，1-2月份，社会消费品零售总额37810亿元，同比名义增长12.3%，比去年12月的15.2%增速大降2个百分点。其中餐饮业收入增速仅仅为8.4%，限额以上企业餐饮收入甚至下降了3.3%。明白谁才是消费主力军了吧？
刘世松（《中国酒》杂志社总编辑，酒业观察家、知名记者）：在市场经济环境中如果排除了违法因素，普通商品的价格由市场决定，亦即由企业自主决定，发改委的约谈过于频繁力度过大，还有过度干预市场、背离市场规律的嫌疑。与其约谈办法不能在短期内遏制住高端白酒涨价的态势，不如花力气管住公款吃喝。
华沉思（地产评论家）：这事儿尽显发改委的无比丑陋！这让消费下降是真的，但也是调节消费结构、让中国更民生、更健康的机会，按道理说发改委就是干这事儿的主儿！可是，他仿佛被阉割了一般，缺乏本应该有的正常功能！
杨恒均（《世界华人周刊》总编、作家）：1,中央整治公款吃喝致消费低迷引发改委担忧;2,香港官员：内地政府推节俭致港奢侈品消费下降;3,美国澳洲房产中介担忧，中共反腐败可能引发全球豪宅市场走淡——老杨头：现在大家知道繁荣是谁的繁荣，消费是谁在消费，崛起是谁在崛起了吧？
5. “三公”总量到底有多少？
3月26日，李克强总理在国务院第一次廉政工作会上强调公开透明是最有效反腐剂，要“给权力涂上防腐剂戴上紧箍咒”。他特别提出，“要深化细化预算决算和三公经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开，公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。”
据《新京报》报道，大幅缩减三公经费是民众一直以来的呼吁。在今年两会后的记者见面会上，李克强也主动“约法三章”，其中就包括今后三公经费只减不增。但全国的三公经费到底有多少目前还没有权威数字公布。近日财政部相关官员再次称一些专家所说的“9000亿三公消费没有可靠的出处，准确性和真实性都有待确认”。让民众知道现实的三公经费是多少一方面要完善统计口径，让数据尽可能准确地反映三公消费的现实情况；另一方面还要做好公开，让民众清楚地看到各级政府的三公消费情况。
2012年国务院通过的《机关事务管理条例》，明确县级以上人民政府应当定期公布三公经费的预算、决算、绩效考评情况。不久前，北京海淀区首次公布了今年“三公经费”的情况，财政拨款预算1.57亿元。虽然公布的数据仍需进一步细化，但这样的“破冰”之举，值得更多地方跟进效仿。
政府已经承诺未来几年三公经费只减不增，去年中央“八项规定”推行以来，各地也屡有公款吃喝大为减少的新闻，但到底减了多少、还有多大的削减空间，都要看到具体的数据。希望各级政府尽快“晒”清楚三公经费，并且要用“老百姓看得懂”的通俗方式。这样才能摸清全国三公经费的总量，为今后的考核评估和社会监督提供依据。
全国的三公经费到底有多少，目前好像还没有权威数字公布。一年9000亿元或许存在出入，希望各级政府尽快“晒”清楚三公经费，从而摸清全国三公经费的总量。
四、舆情点评
据媒体报道，长江刀鱼每斤8千元直降到400元、西湖龙井的收购价5天下跌近60%，可以说市场已经开始纷纷主动的挤干了“三公消费”带来的泡沫水分。而商务部公布的统计数字和发改委专家的担忧之说也在逐步印证了中央八项规定实施后确实起到了明显的作用。
众多网民对“中央整治公款吃喝致消费低迷引发改委担忧”之说并不认同。网民们认为，公款吃喝太浪费，误国误民，整治公款消费应不遗余力。靠公款吃喝作为拉动内需的手段只能是暂时的，靠公款消费拉动的经济是一种畸形的不可持续的经济，我们宁可让经济增速放缓，也不要腐败畸形的高增长。而发改委的一项重要任务就是要保证中国国内普通民众的内需能够真正成为拉动国民经济发展的主力并继续起作用，公款吃喝消费风气刹住后最终受益的还是普通的消费者和平民百姓。老百姓要的是生活水平实实在在的改善和提高而非发改委的数字。
有评论指出，对任何一个国家而言，拉动内需都只能靠提高人民群众的实际购买力，本来占据消费额度绝大多数的老百姓却纷纷勒紧裤腰带，要么全家当房奴，要么通通存银行，这本身就已经透露出某些金融政策的杠杆失衡。而现如今“三公消费”好不容易甩脱尾大不掉之势，正准备建立长效监督机制的时候，却有人不知出于何种目的出来“放气球”，这种对于民情和市场的试探理应消灭于萌芽阶段。
（本文数据来源：人民网舆情监测室）
