（2013年4月15日 星期一）

人民网舆情监测室舆情分析师 何新田

人民网舆情监测室见习分析师 刘 翔

 

一、热点事件概述

综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“凤凰县回应对景区收门票事件”，热度最高的单条网络新闻是搜狐新闻:“永州“上访妈妈”宣判时拒起立 气愤称法院乱判” ,截至今日上午11时， “凤凰县回应对景区收门票事件”话题位居今日舆情热点排行第一位，已有至少47万网友参与讨论和超过3.9万条网友评论。

今日舆情热点: 凤凰县回应对景区收门票事件

链接：http://news.sohu.com/20130414/n372600255.shtml

4月13日下午4点，凤凰县政府召开新闻发布会，回应了对景区收门票事件的各种疑问。发布会再次强调此次景区收门票是为了规范景区管理，同时表示4月11日发生在沱江北门码头的聚集事件，是部分以无证拉客谋利为业的人员，邀约少数歇业店主，还沿路邀约甚至威胁正常营业的店铺关门停业，去北门码头游行。其中4名与执法人员发生冲突的参与者被带离现场。整个过程没有与游客发生冲突，无武警参与。目前景区秩序已恢复正常。

对于社会各界质疑的问题，发布会进行了解释。值得一提的是，在谈到对于游客减少的损失时，发布会认为，景区是否收费并不是所有游客选择是否进入景区的第一要素，关键在于景区的品质，所以政府的补救方法是提升景区品质。

该县常务副县长赵海峰称，新政出台必然带来阵痛，必须毅然选择改革。

 

 

二、舆情发展态势分析

1. 舆情发展走势图

4月10日以来“凤凰古城收取148元门票”话题各类媒体关注度

 

 

2.舆情发展走势分析

据人民网舆情监测室观察， 自4月10日以来，“凤凰古城收取148元门票”相关话题舆情热度持续升温。

4月10日后，相关网络新闻数量持续攀升。从10日的超过1000篇，迅速上升至14日的2500余篇，相关微博也从4月10起超过一万条，其中4月14日，该数字已经超过8万条。

截止到今日（4月15日）中午。数据显示此话题相关舆情热度处于持续升温态势。相关网络新闻已经超过2300篇，相关微博也超过4.3万条。其后势发展值得相关部门密切关注。

 

三、相关舆情发展态势分析

1. 网友倡议抵制凤凰古城收费

湖南湘西凤凰古城本月10日实施进城就收取148元通票制度持续引发争议，新华社质疑凤凰县冠冕堂皇的回应仍难摆脱与民争利的事实。日前网友发出倡议，呼吁"五一"假期不去凤凰古城，抵制收费。

13日发出该抵制倡议的是微博上有65万粉丝的名人网友、全国律师协会行政法专业委员会副主任“袁裕来律师”。

“凤凰古城10日开始收费，每张门票148元，政府获利60元，游客骤减，商户聚集县政府抗议。12日，政府与100多家客栈老板座谈，副县长说，这几天游客冷清，大家过段时间再看看，很多人不在乎门票多少的。”“袁裕来律师”的微博据此倡议：“如果‘五一’游客很多，就会造成误导，你能不去凤凰古城吗？”

对这一倡议，转发和留言的多数网友予以了支持。在超过2.5万条评论中，网友“__Mr丶Qdi”还贴出了自己原定的出游路线说，本来预计7月沿湖南高铁路线出游的，长沙-张家界-凤凰古镇，“现在不去凤凰了，坚决不去，我也劝我身边的朋友不要去。”有网友犀利点评：“收费的凤凰不如鸡。”

与此同时，也有网友对抵制倡议提出质疑。网友“评酒煮英雄”说：“哪个景区不收门票，凤凰古城可以不去，去其他地儿不照样挨宰？”

记者王镡: 【"五一，你能不去凤凰古城吗？"】 湖南凤凰古城门票收费后，媒体报道称这次凤凰县政府的门票新政中，游客、当地家庭旅馆、古城商铺、拉客人员及沱江河下游农家船利益受损最为严重。众多网友倡议抵制出游凤凰。

 

2.网民热议：富了政府，穷了百姓

网民观点摘编：

典型的与民争利!

网友“菩提树”：典型的与民争利！短视！中国经济就是这么被搞坏的！说收就收，罔顾民意，所以中国老百姓没有安全感！

网友“天晴?下雨”： 如果这笔门票收入可以作为为住房免费或者优惠，购物低廉，景点免费的凭证，倒是可行。政府把门票费用收上来，然后拿出80%的收入补贴到下面的商铺，既可以规范经营，又能减少抵制，何乐而不为呢？当地政府肯定放不了手的！终究是个利益分配的问题！

网友“为艺术为爱情 ”：人家丽江古城都没收费，你个凤凰古城收什么费啊？虽然像一些官员所说的“大部分游客都不在乎多花这一百多的门票钱”，但是你要收费肯定会影响客源的，商户的收入肯定会相应的减少，这是典型的政府与民争利嘛！我倒盼望你钓鱼岛赶快旅游开发收费了，你收一千门票我也不嫌贵！

网友“cagerzhang”：这是政府在与民争利的又一有力证据，以前不买门票，政府收入少，老百姓收入高，现在买门票政府有了收入，老百姓收入减少。游客增加，旅店、吃饭、购物这些隐性的收入都在，现在这些都在锐减。

赞成政府实行的一票制

网友“梧桐”：我作为普普通通的凤凰城里的居民，双手赞成政府实行的一票制，政府代表的才是大多数人民的利益。记者所同情的所谓小商贩，旅店老板其实大都是凤凰的富裕阶层，他们当然不会嫌钱多，君不见，大部分的凤凰城民被来凤凰不消费，扔几瓶矿泉水瓶就走人的游客害惨了，物价比省城还贵，一到周末就堵车。凤凰财政一分不增，贫富悬殊日益增大。政府再不想办法增收，工薪阶层温饱问题都解决不了，如何奔小康。

今后不去凤凰了

袁裕来（律师）：【倡议：＂五一＂不去凤凰古城】凤凰古城10日开始收费，每张门票148元，政府获利60元，游客骤减，商户聚集县政府抗议。12日，政府与100多家客栈老板座谈，副县长说，这几天游客冷清，大家过段时间再看看，很多人不在乎门票多少的。倡议：如果＂五一＂游客很多，就会造成误导，你能不去凤凰古城吗?

网友“韩令国”：说真的，我没去过凤凰古城，但那里有我的追忆，有曾经的向往，有没去过却似曾相识的客栈和酒吧，那是我一直期待到达的地方，但是听说现在的凤凰已经变成了政府敛财的地方，我决定放弃向往，放弃对那里的追忆，放弃去寻找那几家客栈和酒吧的冲动，不去了，因为我讨厌被强奸的感觉。

网友“赵楠说一不二不三不四”：前年去凤凰拍的，夜半在河边酒吧小酌一杯还是很惬意滴，在凤凰呆的几天每晚都要去凤凰新城吃烧烤喝啤酒，难道这一进一出就得重复收费？实在太扯淡了！再见了，凤凰，没有再去的欲望了。

网友“冰淇凌”：大家共同抵制这个与民争利的政府行为。今后不去凤凰。国内的好景点很多，为什么非去那里呢？

网友“远陌路51157456”：收费代替管理是现在一般政府唯一的管理能力，权利在你没问题，但是广大游客可以选择你去你那里旅游，这不就管不着了吧。叫你这种只收费不管理的做法，游客可以自愿选择，终叫你搬起石头砸自己的脚。

收取门票得不偿失

网友“深山樵夫”：规范管理就要收费？国家给你的工资是干什么的？你的税收和平时的各项管理费是用来干什么的？你的本职工作是干什么的？

网友“白棋局530799”：只管收费，其他又没管好，这样能说是规范管理、保护古城吗？！如果是为了保护古城，我认为最重要的是限制游客数量才是真正的保护。

网友“咖啡爱上糖231”：什么规范景区管理，都是虚的，实则就是搞钱，门票这么贵，怎么不去抢钱啊!

网友“西北汉子19601121”：政府如何管经济，政府不是经济体的经营者，政府要完善政策，搞好服务，提供支持，像凤凰这样的搞法很可能自讨苦吃，影响凤凰旅游经济的健康发展！

网友“两重心事55558191”：政府官员是猪脑子啊，真的要让他们知道什么叫捡了芝麻丢了西瓜。

富了政府，穷了百姓

网友“H蓝徐”：政府是有钱了，老百姓就穷了，这种收门票的规定，可不可以理解为国富民穷？

网友“疑山儒虎”：富了政府，穷了百姓，这就是凤凰官员的为官之道！当漂亮的凤凰被拔去羽毛变成鸡后，禽流感的病毒会让所有人退避三舍的！

网友“新生报道”：政府欢喜，百姓愁！这是想把依靠凤凰古城吃饭的百姓都饿死。政府这种捞钱手段太狠，心忒毒。

网友“极品笑话”： 加价凤凰不如鸡呀!

应该向西湖学习

李新月（高级经济师，《经济师》杂志特邀研究员。）:【凤凰官方誓与当地居民和游客对抗到底！】凤凰古城售票后引发群众集体反对，4人被警方带离。收费首个周末，多旅店0入住。但凤凰县政府称，景区是否收费并不是游客选择是否进入景区第一要素。看来，面对事实，凤凰官方是为了自己花钱方便，不怕挨骂，决意要把当地群众和游客当成唐僧肉吃定了。

网友“guest”：凤凰管理混乱，以前关于宰客甚至暴力的报道也不少，政府不好好管管，现在进城还要收费，难道交钱去挨宰，不去，下辈子也不去。

网友“豪言壮语56996481”：看看杭州西湖吧，不但不收费，还提高了景点的服务，得到的是全国人民的赞扬和支持，每天游客如潮，地方经济增收了，游客高兴了，走上良性发展之路。这样的领导才是有眼光的领导，才是真正为人民服务的父母官。与凤凰古城的领导相比，差距怎么就这么大呢？

 

3. 媒体评论：收费的凤凰不如鸡

人民日报:【你好，明天】凤凰古城收费，4天进账227万。光鲜数字难掩小贩经营的惨淡，难平与民争利的质疑。政府应是市场监管者，不越位不缺位，才是现代政府应有作为。湘西如画的边城不该承受如此喧嚣。政府职能的转变，期待凤凰涅槃。安。

头条新闻:【新观察：收费的凤凰不如鸡】凤凰古城收取148元门票致商铺关门抗议，地方政府行与民争利之事。一个充满铜臭气息的凤凰，将从沈从文笔下的湘西人文古城，沦落为经营单位联合地方政府挤压商户和居民生存空间，绑架游客的利益场。以收费求涅槃的凤凰也将沦落为被杀死取卵的鸡。

东方早报《凤凰县不能打着改革旗号与民争利》: 在发展地方经济时不能只算小账，要多算大账。要通盘考虑整体效益的最大化，而不能仅仅考虑财政收入的最大化。地方政府角色的错位，不仅会有与民争利的嫌疑，还会导致地方经济的紊乱，得不偿失。

方物网: 【凤凰传奇】最美小城凤凰县，新政实施三四天；政府多赚门票钱，免费游玩难再现；商家歇业无生意，沱江码头来抗议；政府强调为管理，执法人员强带离；居民进出特别烦，引来争议已不断；媒体聚焦凤凰县，报道之余齐调侃；嫁人别嫁凤凰男，回家进门特别难；娶妻别娶凤凰女，探亲收费整死你。

成都日报: 【凤凰古城4天卖票业绩】凤凰县政府：门票收入突破227万元，购票游客人数17774人，与去年同期相比上升了30%，散客的票卖了200张；凤凰旅游接待白先生：街面上卖土特产的商贩一天才卖了18块钱的东西；凤凰古城商会：上周末古城内部客栈的预订率为50%，和去年同期相比下降了30%。谁真谁假？

经济观察报:【凤凰古城：148元门票中政府收税60元】4月10日，被誉为"中国最美小城"的凤凰古城正式启动"整合收费"，将原来免费的古城景区和南华山神凤景区合二为一，向游客收取148元的门票。据凤凰古城公司董事长叶文智介绍，每卖出一张148元的门票，政府可以从中获得60元左右的税费收入。

京华时报：【凤凰古城收费这笔账该怎么算】凤凰县政府看似算得很精。可是，他们恰恰忘记了两条，其一，凤凰古城这笔资产既不属于政府官员，也不属于旅游公司老板，而是属于全体人民；其二，对古城政府只有管理保护的义务，却没有借机发财的权利。

IBTimes中文网:【凤凰古城收费 原来是政府搞的鬼】此次古城凤凰门票事件"幕后操盘手" 中国凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智在接受媒体采访时坦言，将凤凰收费范围有景区扩大到景点的想法是由中湖南省凤凰县政府提出，每张门票政府抽成40%。政府以土地形式入股仅门票年获利1.2亿。

南方都市报:【网传男子拍照被凤凰警方抓走】加V认证网友@才让多吉 微博13日晚发布高清图称，凤凰警方滥抓拍照群众，并有网友用照片记录了整个抓捕全过程。该微博还称，你在那里拍照，先是手机没了，接着人也没了。在凤凰，防盗、防火、防警察！凤凰官方目前还没有对此事的回应。

南方日报: 【权力傲慢让人惶恐】凤凰收费事件有越闹越大之势。若非商铺居民抗议，费收了就收了，涨价景点不多这一个。可一闹，政府裹挟民意的行径暴露无遗，现更公然撕破民意假面具——即便伤害绝大多数人利益，还是要收。民意曾是利用来指鹿为马的玩意，如今连民意的幌子都不要，权力之傲慢让人惶恐。

 

4.新华社三问凤凰县：谁不在乎门票多少钱

凤凰古城收取148元门票，游客减少，部分商铺生意受损，甚至关门讨说法。凤凰县政府12日及时出面与商户沟通、安抚，此举值得肯定。但一副县长却如此“安抚”：“请大家过段时间再看看，很多人不是在乎这个门票多少的。”这一“雷语”经媒体报道后引起舆论哗然。

一问：普通游客不在乎凤凰古城门票多少钱？

统计数据显示，148元的门票接近于湖南当地一个农民月纯收入的四分之一。你说这样的门票价格，普通游客会不会在乎？像凤凰古城一样，近年来全国不少景区门票都进入“百元时代”，涨价之风更是一波接着一波。有统计表明，我国旅游门票水平占人均GDP的比例接近1%，超过一些发达国家很多倍。一些景点票价之高，从来只听有人抱怨“玩不起”，何时听闻有人“不在乎”？

名义上这是“使游客花更少的钱玩更多的景点”，但实际上这种带有一定强制性的“捆绑消费”剥夺了游客的自主选择权，让不少人不得不多花一笔冤枉钱。

二问：是谁不在乎游客花多少钱？

记者查询发现，今年3月下旬起，“凤凰古城要收148元门票”的“既成事实”开始广为传播。从媒体广泛传播到政策实施隔了不过10余天时间。对一些商户、旅行社、游客来说，颇有些“突然袭击”的味道。凤凰古城收148元门票关系着广大公众、游客和商家的切身利益。如果地方政府确是在乎这些“纳税人”和“服务对象”的利益，在作出收取门票的决定之前就应该充分公布有关理由依据、听取各方意见建议，找到各方“最大公约数”，并给予市场一定“消化期”；正式实施之前应通过“试运行”等发现问题，以便及时纠偏纠错。如此才能减少政策阻力，在增加政府收入的同时不失公信民心；而不是事先突然袭击、遮遮掩掩，事后闪烁其词、被动应付。

三问：谁才不在乎景区门票多少钱？

148元门票对谁来说可以“不在乎”？相对有钱的人，公费旅游的人，他们对旅游消费价格不敏感，可能也不那么“在乎”。

也许事实会被这位副县长言中，虽然收了148元门票，但凤凰古城毕竟是国内外游客喜爱之地，很多人“纠结”一番后依然会掏钱买票。尤其是在即将到来的“五一”小长假，凤凰古城或将依然迎来如织游客。但我们对凤凰古城纯朴美丽的“边城”印象也开始毁掉了。尤其对地方政府来说，这一事件引起的风波与争议更值得好好反思。比恢复景区人气更难的是弥补业已受损的政府公信力。

5. 凤凰古城收费可以推广吗？

Coo刘油茶：【揭密：凤凰古城已经被转卖。】21世纪：闹得沸沸扬扬的凤凰古城原来已经被县政府把49%的股份卖给了一家准备包装上市的旅游公司。尼玛，千年古城，还有世世代代生活在那里的百姓，就象卖猪仔、卖黑奴一样卖给一商人？不仅如此，他们还把《边城》、吊脚楼、沈从文、翠翠一起打包卖了！！

马宇（商务部研究院外资部主任、高级研究员。）:凤凰县政府比土匪还黑！土匪占山为王，收买路钱，多在荒山野岭偷摸为之；而他们于人口密集之地圈一繁华古城，堂皇而为！古今中外之匪都该自叹弗如呀。

假如凤凰古城收费可以推广……

胡锡进（《环球时报》总编辑）：凤凰古城从免费进入改收门票，连古城的部分民众也闹事抗议，说明这项所谓“改革”是当地政府的坏决定。收门票打乱了凤凰古城的原有生态，会把它从勤奋朴实的活生生小城市引向吃门票的堕落。中国景点收门票堪称全球最贪婪，跟抢劫游客差不多了。有一天是不是连进西安城、桂林城，甚至进北京都要收门票？

周俊:伟大的凤凰县政府又想出了一条勤劳致富的新路：收费！此法应给予积极推广，小小一个凤凰可以收费，那么百年历史文化底蕴丰厚的北京城更应当收费！建议以后京城机场车站全部设立售票点！每一个外来人员都须买票后方可参观北京城！价钱按比例调整，凤凰148的话北京那么大！怎么着也得3000往上吧！

肖仲华（经济学博士，博士后，副教授。）:【凤凰县出售城市的法理前提和利益分配问题】凤凰县将整座古城整体打包营销，你只要进城就得买票，这个做法并非不可以，其法理前提是：须经古城中全体居民和商户的表决同意，表决的首要内容应是利益分配问题。既然将整座古城打包营销，城内所有居民和商户都应享有营销收益的分配权。~供凤凰人民参考

网友“韩平”:#凤凰古城#我们始终强调要厘清政府与市场的关系，不越位不缺位。在实施"一票制"方案前，凤凰县政府就以土地入股占49%股权的形式组建公司参与景区经营管理。每卖出一张148元的门票，政府就可以从中获得60元左右的收入。这样的参与，无疑与政府的职能相违背，与改革的方向背道而驰。

（本文数据来源：人民网舆情监测室）